一个机构两块牌子是指哪个部门(“一套人马、两块牌子”的机构有哪些)
所谓“一套人马、两块牌子”,简单来说就是同一批人,干同一件事,但是挂了两个牌子。主要包括以下几类:
第一类、党政合一的机构。比如:中央台办与国务院台办。中央台办是中央主管对台工作的职能部门,国务院台办是国务院主管台湾事务的办事机构。
由于职责相同,所以二者实行“党政合一”。在机构上,列入中央直属机构序列。
类似的还有中央网络安全和信息化委员会办公室与国家互联网信息办公室,中央党校与国家行政学院,中央档案馆与国家档案局,中央保密委员会办公室与国家保密局,中央密码工作领导小组办公室与国家密码管理局。
第二类、政府机构在不同场合下的不同立场比如:国防科技工业局作为工信部管理的副部级国家局,在外事活动时使用国家航天局、国家原子能机构的名义。
第三类、政府代行非政府组织事务由于一些非政府组织尚未运行成熟或者出于精简机构节约成本的考虑,出现了很多由政府机构代行相关职责的情况,也产生了不少的“一个机构、两块牌子”。
比如:国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会属于“一个机构、三块牌子”。前者是政府机关,后两者是民间团体性质。
国家烟草专卖局和中国烟草总公司,前者是工信部管理的副部级国家局,后者是央企。
特别指出的是:“一套人马、两块牌子”与“加挂牌子”还是有区别的。前者基本上属于职责吻合和重叠,属于“平行”的关系。后者则属于职责“包含与被包含’。
“加挂牌子”的机构也很多。举例如下:
1、国务院侨务办公室在中央统战部加挂牌子,由中央统战部承担相关职责。
简单来说,国务院侨办虽然列入国务院办事机构序列,但实质上已经不再独立运行,其业务司局和相关职责已经纳入统战部范畴。
与其类似的还有:国务院新闻办公室在中央宣传部加挂牌子,国家公务员局在中央组织部加挂牌子。
2、国家新闻出版署(国家版权局)在中央宣传部加挂牌子,由中央宣传部承担相关职责。
可以看到:国家新闻出版署与国家版权局实质上属于“一套人马、两块牌子”。虽然名义上二者仍为国务院直属机构,但实际上其核心的业务职能已经纳入中宣部管理范畴。
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